管清友点评2021年政府工作报告的十大要点0弯管机
2022年06月28日
管清友点评2021年政府工作报告的十大要点
文/如是金融研究院院长、首席经济学家 管清友
稳增长:6%以上,低于机构预期,主要是为了休养生息,同时引导经济转型,防范金融风险和资产泡沫,实现高质量发展。这也意味着一系列政策的调整,特别是货币政策和金融监管,市场对此要有充分认识。根据中国十四五规划和2035 年远景目标,2020 至2035年GDP要翻一番,年均增速为4.7%就可以。
稳货币:保持连续性,不转急弯。总体上易紧难松,保持宏观杠杆率基本稳定,平衡好恢复经济与防范风险,要警惕过去几轮宽松的教训。突出服务实体经济,十三五的亮点都在虚拟经济,比如“互联网+”、分享经济,十四五的亮点则更倾向于实体经济,制造强国、交通强国,实体经济比以往更重要。信贷向中小企业倾斜,金融继续向实体让利。
紧财政:赤字率从3.6%降至3.2%, 1万亿的抗疫特别国债没有了,专项债从3.75万亿降至3.65万亿,中央本级支出继续安排负增长,各级政府要坚持过紧日子。
控物价:2020年CPI目标是3.5%,实际是2.5%,今年目标涨幅是3%左右,主要是为了避免经济过热带来物价上涨,进而影响居民生活,降低通胀风险。
促内需:内循环是双循环的主体,重点是挖掘国内潜力,促进消费与投资成为扩大内需的主要着力点。消费方面要稳定增加汽车、家电等大宗消费,投资则是新老基建并重,既要实施交通、能源、水利等重大工程项目,又要建设以5G、大数据、云计算为代表的信息网络新型基础设施。
重创新:科技创新是双循环的第一要义,科技立国,实现科技自立自强。以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破,对于“卡脖子”的重大攻关项目实行“揭榜挂帅”机制,涉及国家安全问题,重视程度和紧迫性不言而喻,国产替代和自主可控迎来了黄金发展期。
反垄断:强化反垄断和防止资本无序扩张,这是继去年中共中央政治局会议、中央经济工作会议之后再提反垄断,这是因为随着数字经济兴起,通过反垄断规范数字市场、防止资本无序扩张十分迫切,这也是推动数字经济高质量发展的必要基础。否则会带来社会分化、恶意排他、侵犯隐私等一系列危害。
碳中和:为应对全球气候变化,实现2030碳达峰、2060年碳中和目标,要加速绿色发展,大力发展新能源,倒逼产业转型。2021年要加快建设全国用能权、碳排放权交易市场,为碳交易做好准备。十四五期间,单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%和18%,提高能源利用率。碳中和、碳达峰也是全球资本市场的一个长期机遇,值得关注。
促生育:老龄化和低生育并存,关注“一老一小”问题,完善人口服务体系,解决生不起、养不起等顾虑,提高生育意愿。十四五的老龄化压力比十三五大得多,逐步延迟法定退休年龄,完善社保体系,加大养老保险覆盖面,为即将到来的人口塌陷做好准备。
缓房价:再提房住不炒,并特别提到解决好大城市住房突出问题,主要是去年货币宽松,沪深等热点城市房价明显上涨,住房矛盾进一步升级。要解决好大城市住房少、房价贵、租房难、买房累等突出问题,需要增加住房供给、降低租赁税费、精准调控保障合理的住房消费。
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